这些国家中ღ✿◈,既包括与之有着直接利益关系的菲ღ✿◈、越等东南亚国家ღ✿◈,也包括美国ღ✿◈、日本ღ✿◈、韩国ღ✿◈、澳大利亚ღ✿◈、印度ღ✿◈、欧盟等因担心南海海上通道被我截断从而影响到本国ღ✿◈、本集团利益而参与其中的31个国家ღ✿◈。
自上个世纪七十年代初到现在ღ✿◈,菲ღ✿◈、越等国已入侵了我国南海特别是南沙群岛的大多数高潮高地(岩礁和岛屿)ღ✿◈,形成了对这些高潮高地的实际占领ღ✿◈。
美国的军事力量也早已完成重返亚太ღ✿◈,并纠合日ღ✿◈、韩ღ✿◈、澳ღ✿◈、印等国军事力量ღ✿◈,与我争夺南海——这一连接印度洋ღ✿◈、太平洋通道的战略控制权ღ✿◈。
同时助推着东南亚国家对我国南海海洋权益的侵夺ღ✿◈。南海也是俄国海参崴港通往欧洲的不冻水上通道的咽喉ღ✿◈,其重要性对俄国不言而喻ღ✿◈。
南海自古以来属于中国ღ✿◈,但大多区域今天却被多个国家实际占领或控制ღ✿◈。我国为维护自己的合法海上权益ღ✿◈,推进着区域拒止战略ღ✿◈,并实际控制了本属于我国的南沙群岛中的少量高潮高地ღ✿◈,亦对一些低潮高地进行了吹填造岛ღ✿◈。
二是维护南海的战略均势ღ✿◈,以保证我国对南海通道的利用又不至引起他国对我国截断南海通道的不必要担心ღ✿◈。
从此出发ღ✿◈,进行充分ღ✿◈、必要ღ✿◈、多维欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿◈、多角ღ✿◈、有理ღ✿◈、有节的外交ღ✿◈、军事斗争ღ✿◈,才能有效维护我国南海的合法权益和领土完整ღ✿◈。
1ღ✿◈、先占必须是国家行为ღ✿◈。个人行为ღ✿◈、民间行为不能构成先占ღ✿◈。几个渔民到某个岛礁上晒晒鱼干ღ✿◈、几个议员到某个岛礁上看看风景ღ✿◈,都不能够成先占ღ✿◈。
2ღ✿◈、先占的出发点是跑马圈地ღ✿◈。对无主地的先占原则ღ✿◈,是圈内占领原则ღ✿◈。圈内之域ღ✿◈,无论是陆地还是水域ღ✿◈,均为圈者之领地ღ✿◈。对于无主地域ღ✿◈,圈占既可以是跑马圈地ღ✿◈,也可以是跑舟圈水ღ✿◈。
所圈之地ღ✿◈,为我领土ღ✿◈,所圈之水ღ✿◈,为我领水ღ✿◈。但自《公海公约》特别是《海洋法》生效后ღ✿◈,基于领陆衍生领海原则ღ✿◈,领海成为陆地沿岸低潮线海里水域ღ✿◈,与跑马占圈意义上的领水(海)概念已明显不同情取内衣ღ✿◈。
3ღ✿◈、先占原则中的宣示性先占ღ✿◈。一国对无主地是否构成先占ღ✿◈,首先必须有符合国际规则的宣示形式ღ✿◈:以各国当时公认的形式向世界妥为公布ღ✿◈。这一形式随着人类社会的进步ღ✿◈, 宣示形式随之不断严格ღ✿◈。
(1)一国所划定的领海ღ✿◈,应在足以确定这些领海线的位置的一种或几种比例尺的地(海)图上标出ღ✿◈,亦可用列出各点的地理坐标并注明大地基准点的表来代替ღ✿◈。
(2)主张领海的国家应将所划定领海的地图妥为公布ღ✿◈。在《海洋法》生效之后ღ✿◈,还应将该海图或坐标表的一份副本交存于联合国秘书长ღ✿◈。
上述内容构成了宣示先占的基本要件ღ✿◈。这些要件构成原则亦被《海洋法》用于规范领海宣示(《海洋法》第16条)ღ✿◈。
4ღ✿◈、视被占领地的需要ღ✿◈,占领国可在上设立行政机构ღ✿◈。但是否设立行政机构ღ✿◈, 属于一国的内政ღ✿◈,不构成先占的要件ღ✿◈,但或会构成评估先占强度的酌定因素ღ✿◈。
6ღ✿◈、已实施宣示性先占或标志性先占ღ✿◈、未实施实际占领但长期无争议的地域可构成先占ღ✿◈;在实施宣示性先占或标志性先占后他国提出异议或后被他国实际占领的高潮高地ღ✿◈,构成相对方的领土(领海)争议ღ✿◈。
先占ღ✿◈、时效等六原则是一国取得领土的重要原则ღ✿◈,是为世界公认的习惯法ღ✿◈。在联合国《公海公约》之前ღ✿◈,就领土主权概念而言ღ✿◈,陆地与海洋ღ✿◈,具有国际法意义上的同质同权地位ღ✿◈。
先占ღ✿◈,既包括对陆地的先占ღ✿◈,也包括对水域的先占ღ✿◈,这时的领海概念与《公海公约》特别是《海洋法》意义上的领海概念有着明显的区别ღ✿◈。前者是对海洋的先占等同于对陆地的先占ღ✿◈;后者则是必须拥有领陆ღ✿◈,才能衍生领海情取内衣ღ✿◈。
(1)《海洋法》第56条规范了各国家领土外的领海及领海毗邻区ღ✿◈、专属经济区及范围内的上覆水及水下陆地(包括低潮高地)的海洋经济权利属于谁情取内衣ღ✿◈。专属经济区内的高潮高地(《海洋法》中定义的岩礁和岛屿)属于谁仍然由一国取得领土原则决定ღ✿◈。
专属经济区的存在并不能影响位于该专属经济区内高潮高地的领土权的归属ღ✿◈,也不能对抗习惯法中一国领土取得原则的法理ღ✿◈。
(2)与上同理ღ✿◈,经济区内的高潮高地的领土主权并不因该经济区的设立而被该经济区的所有国自然拥有ღ✿◈。
当该经济区的所有国并未宣示对位于其中的高潮高地的主权特别是没有实际占领时ღ✿◈,他国对该高潮高地仍然可以先占ღ✿◈。自然,由该高潮高地产生的领海或专属经济区也同时属于该高潮高地的先占国ღ✿◈。
在《海洋法》生效后ღ✿◈,高潮高地(《海洋法》意义上的岩礁和岛屿)之归属仍然适用于领土取得的习惯法ღ✿◈。《海洋法》中设立的专属经济区ღ✿◈,并不具备对其中高潮高地领土主权归属的决定权ღ✿◈。
换言之ღ✿◈,领海主权是衍生于领土的属权ღ✿◈,专属经济区又是衍生于领海的属权ღ✿◈,没有主权就没有属权ღ✿◈。但属权不能反作用于主权ღ✿◈,变成没有属权就没有主权ღ✿◈。这是不可逆的单向行为ღ✿◈,反推则谬欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿◈。
专属经济区拥有由《海洋法》确定的海洋经济权利及毗邻区之内的特定司法权ღ✿◈,并不拥有对该区域的领土主权ღ✿◈。如果因专属经济区的设立使该专属经济区的拥有国自然拥有了其中高潮高地的领土主权ღ✿◈,那么专属经济区就等同了领海欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿◈。
反之ღ✿◈,位于一国领海之外的经济区之内的高潮高地ღ✿◈,无论是《海洋法》意义上的岩礁ღ✿◈,还是《海洋法》意义上的岛屿ღ✿◈,都具有自己的领海ღ✿◈,而且其中的岛屿还具有自己的专属经济区ღ✿◈。
其专属经济区依《海洋法》中专属经济区的规定而存在ღ✿◈,并不具有以此否定一国先占高潮高地领土主权的法律效力ღ✿◈。对专属经济区中原来无主的高潮高地不能因专属经济区的设立而认为其必然归属于专属经济区的所有国ღ✿◈。
对在《海洋法》生效前他国已经先占的高潮高地ღ✿◈,仍属于先占国ღ✿◈;对《海洋法》生效前已经存在争议的高潮高地ღ✿◈,《海洋法》的生效亦不改变其争议的存在ღ✿◈。
对《海洋法》生效后处于一国专属经济区内原无主高潮高地(该专属经济区拥有国未宣布对其拥有时)ღ✿◈,他国仍然可以通过先占ღ✿◈,使该高潮高地为先占国所拥有ღ✿◈。这是《海洋法》与国际习惯法的重要衔接点ღ✿◈,反映了人类海洋领土规则由丛林时代到有法时代的过渡ღ✿◈。
上述原则情取内衣ღ✿◈,为国际仲裁法院《海洋法》仲裁庭所承认并使用ღ✿◈。如海洋法仲裁庭对菲律宾诉中国的《南海仲裁案》的裁决中ღ✿◈,强调了一国专属经济区内的低潮高地ღ✿◈,他国不能通过先占取得ღ✿◈。反之ღ✿◈,这说明一国经济区内的高潮高地ღ✿◈,他国可以通过先占取得ღ✿◈。该裁决已经成为判例ღ✿◈。
笔者之所以强调“一国专属经济区内的无主高潮高地(该专属经济区拥有国未宣布对其拥有时)ღ✿◈,他国仍然可以通过先占ღ✿◈,使该高潮高地为先占国所拥有”ღ✿◈,原因在于南海中的几乎百分之百的明礁ღ✿◈、暗礁ღ✿◈、适淹礁ღ✿◈,都不是地壳的一部分ღ✿◈,而是海洋中珊瑚体死亡后在地壳上的沉积物ღ✿◈。
这是一种不太稳定的物体ღ✿◈。无论是体积ღ✿◈、形状ღ✿◈、高度ღ✿◈、坐标中心位置都可能发生相对于地壳的变化ღ✿◈。哪怕昨天还是低潮高地ღ✿◈,但今天一旦成了冲之鸟ღ✿◈,先发现者是可以捞一块领土的ღ✿◈。当然ღ✿◈,也要接受日本人的教训ღ✿◈,采取有效措施呵护好冲之鸟ღ✿◈,免其二次没入水中ღ✿◈。
(3)《海洋法》对一国领海ღ✿◈、毗连区ღ✿◈、专属经济区的划分做了统一规定ღ✿◈,但并不影响按照国际习惯法在《公海公约》生效前所取得领海的合法性ღ✿◈,更不能对抗领土(领海)取得的先占原则ღ✿◈。《公海公约》ღ✿◈、《海洋法》对于在其生效之前一国已经取得的领水(海)欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿◈,没有可以溯及的法律效力ღ✿◈。
(4)《海洋法》的作用ღ✿◈,在于将加入公约各国的领海宽度统一规定为12海里ღ✿◈,并且领海依附于领土边缘的领海基线ღ✿◈。从而在此之后欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿◈,不再有不依附于领土的独立领海ღ✿◈、更没有宽于12海里的领海ღ✿◈。
陆地领土衍生领海的原则从此确立ღ✿◈。还明确了在领海之外ღ✿◈,有一个200海里的专属经济区ღ✿◈,专属经济区中的海底ღ✿◈、水下资源的经济权利归该区域的领海国所有ღ✿◈。
(5)对“公海”不能先占ღ✿◈。《公海公约》生效前的公海概念ღ✿◈,基本上是无主海域的概念ღ✿◈,公海不属于任何一个国家ღ✿◈。虽然在个别几个国家的小众合约中对公海也有过模糊的公海公有的表述ღ✿◈,但不足以构成国际公法ღ✿◈。
《海洋法》生效后ღ✿◈,依据《海洋法》的立法精神ღ✿◈,其所规范的公海ღ✿◈,是世界各国所公有的海域ღ✿◈,已不是之前的无主海域ღ✿◈,此公海已非之前的彼公海ღ✿◈。
任一国家对公海的“占领”ღ✿◈,都是对各国公共权利的侵犯ღ✿◈,因而《海洋法》意义上的公海情取内衣ღ✿◈,作为世界各国的公有海域ღ✿◈,任何国家都不能构成先占ღ✿◈,任何国家对公海的主权主张均为无效主张情取内衣ღ✿◈。“任何国家不得有效地声称将公海的任何部分置于其主权之下(《海洋法》第八十九条)ღ✿◈。”
《海洋法》的立法原则是领土衍生领海ღ✿◈、陆土和领海向上衍生领空ღ✿◈、领海向下衍生海床及底土的占有权ღ✿◈。即领海是沿海国的陆地领土及其内水以外邻接的一带海域ღ✿◈;领海的上空因此而成为领空ღ✿◈,领海下的海床和底土因领海而成为沿海国的主权领域ღ✿◈。
上述领土ღ✿◈、领海ღ✿◈、领空及海床底土具有相同的主权地位ღ✿◈,相互之间的法律关系则依《海洋法》第二条第1ღ✿◈、2ღ✿◈、3款而构成唯一ღ✿◈、单向且不可逆的先后ღ✿◈、主次ღ✿◈、因果关系 ღ✿◈。
(8)《海洋法》不能改变习惯法中的一国领土取得原则ღ✿◈。《海洋法》规范了各国领土(含内水)外海洋的领海及专属经济区宽度范围包括毗邻区ღ✿◈、经济区低潮高地在内的水下土地的经济权归属谁ღ✿◈。
但对包括毗邻区ღ✿◈、专有经济区内高潮高地(海洋法中定义的岩礁和岛屿)在内的水域中陆土属于谁仍然由一国取得领土原则决定ღ✿◈。
a.一国宣示先占后未进行实际占领ღ✿◈、后又被他国占领ღ✿◈,或一国先占后又被他国夺走占领的ღ✿◈,构成占领争议ღ✿◈。其解决方式ღ✿◈,适用包括丛林法则在内的领土取得原则ღ✿◈。
二战结束后的1946年ღ✿◈,中华民国政府在盟军支持下ღ✿◈,派出前进舰队对南海海域进行了游弋踏勘并收复了南海的西沙ღ✿◈、南沙诸岛ღ✿◈。又分别派兵在西沙ღ✿◈、南沙的主岛上驻防ღ✿◈。
1948年2月中华民国在公开发行的《行政区域图》上用国界线图标ღ✿◈,对外公布了十一段线ღ✿◈。这是领土线ღ✿◈,标明的是国界ღ✿◈,显示的是与国家领陆主权有相同法律地位的国家领海主权ღ✿◈,而不是今天《海洋法》意义上的领海主权情取内衣ღ✿◈。
显然ღ✿◈,这十一段线ღ✿◈,是“在足以确定这些领海线的位置的一种或几种比例尺的地图上标出”ღ✿◈、符合当时公认的向世界妥为公布的形式ღ✿◈。按照国际公理ღ✿◈,国境线所围区域ღ✿◈,体现了该国的领陆领水主张ღ✿◈。显然ღ✿◈,这是向世界宣示的先占行为ღ✿◈。
此后在历次更新的中国版图上ღ✿◈,均无间断地标注了该国界线ღ✿◈。中华人民共和国成立后ღ✿◈,承袭了该国界线ღ✿◈,并在中华人民共和国的历版地图上都连续地标注了该十一段线ღ✿◈。
后因与越南就北部湾海域进行了协商划界ღ✿◈,十一段线成为九段线ღ✿◈。因此ღ✿◈,中国历届政府对十一段线所构成的国界线的主权诉求ღ✿◈,是始于领土与领海同权时代的领土主权之争ღ✿◈,且是自首次宣示先占后没有间断的连续行为ღ✿◈,至少构成了符合国际习惯法的宣示性先占ღ✿◈。
在《公海公约》ღ✿◈,特别是《海洋法》生效后欢迎来到公海欢迎来到赌船ღ✿◈,陆地与海域的同权时代已经不再ღ✿◈。受制于《海洋法》第八十九条ღ✿◈,“任何国家不得有效地声称将公海的任何部分置于其主权之下”ღ✿◈,该待定国界已沦为无效定界ღ✿◈。
即使在《海洋法》生效后ღ✿◈,我国失去了对南海九段线所围海域的领海权ღ✿◈,但仍然有按照一国领土取得原则ღ✿◈,主要是先占原则ღ✿◈,构成对九段线内各高潮高地的先占ღ✿◈。对其中高潮高地的主权诉求包括其领海诉求仍然有效ღ✿◈。洗澡水可以泼出去ღ✿◈,澡盆中的孩子还是自己的ღ✿◈。标志性占领仍然是构成先占的基本要件ღ✿◈,我国宣示先占后又实际占领至今的高潮高地ღ✿◈,是无可争议地属于我国的领土ღ✿◈。
(四)我国宣示先占后又被他国夺去的高潮高地及宣示先占后未实际占领ღ✿◈,后被他国实际占领的高潮高地ღ✿◈,均为存在主权争议领土ღ✿◈。
对这些存在争议的高潮高地ღ✿◈,我国仍拥有使用相关手段(包括武力)予以收回的权利ღ✿◈。即使认为在《海洋法》生效后十一段线的领海主张应归于消灭ღ✿◈,那么现九段线内被他国实际占领的高潮高地ღ✿◈,仍为存在争议领土ღ✿◈。我国仍可通过一国领土取得原则加以收回ღ✿◈。
我们应当明白菲律宾之所以将其军船“搁浅”在仁爱礁上ღ✿◈,是因为仁爱礁现是一高潮高地的可能性极大ღ✿◈。
海洋法仲裁庭在菲律宾诉中国的“南海仲裁案”中ღ✿◈,以近百年前的水文资料为据ღ✿◈,将仁爱礁归于低潮高地而属菲国所有的裁决所采用的证据与其采信的太平岛没有淡水的“证据”是同样不准确的ღ✿◈。
菲国派出菲船“搁浅”ღ✿◈,其目的在于以此作为“实际占领”ღ✿◈。他们认为搁浅时间越长ღ✿◈,实际占领时间也就越长ღ✿◈。以此类推ღ✿◈,越南等国对我十一段线范围内各高潮高地的侵占ღ✿◈,均已构成实际占领ღ✿◈,而且对有些高潮高地的实际占领时间已经长达50年ღ✿◈。
对我已宣示先占ღ✿◈、现在实际占领或实际控制的高潮高地ღ✿◈,我具有最高等级的先占强度ღ✿◈。对我先占后又被他国实际占领ღ✿◈、或仅宣示先占却一直未能实际占领的高潮高地ღ✿◈、其占领强度渐次衰减ღ✿◈。
由于在国际法上实际占领强度特别是现实占领强度要远大于宣示先占强度ღ✿◈,所以对先战强度越弱者ღ✿◈,越要考虑用武力收回ღ✿◈。这靠打国际官司是行不通的ღ✿◈。现在最重要的不是谁的占领强度最大ღ✿◈,而是能不能构成占领争议ღ✿◈。
只要构成占领争议ღ✿◈,就可以产生争端ღ✿◈,我国就有了收回的理由而不构成侵略战争ღ✿◈。至于我国用什么方式ღ✿◈,则取决于什么手段能有效达成收回ღ✿◈。
按照《海洋法》法理ღ✿◈,一国的专属经济区ღ✿◈,不能将另一国高潮高地的领海同公海或专属经济区隔断ღ✿◈。一国的领土与领海ღ✿◈、领海与自己的专属经济区ღ✿◈,专属经济区与公海ღ✿◈,有着不可割断性ღ✿◈。
一国的领海不能被他国的领海包围从而割断自己的领海与专属经济区的邻接ღ✿◈,一国的专属经济区也不能被另一国的经济区包围从而割断自己的专属经济区与公海的邻接ღ✿◈。这一点在南海的海洋权益斗争中是特别重要的ღ✿◈。并将随着我国对九段线内其他高潮高地的收回不断显示出其重要意义ღ✿◈。
《美菲共同防御条约》是一无期限条约ღ✿◈,于1952年8月27日生效ღ✿◈。该条约第四条ღ✿◈、第五条规定ღ✿◈,美ღ✿◈、菲任何一方在太平洋地区遭到的武装攻击(包括攻击任何一方的宗主领土或领地ღ✿◈、管辖岛屿的领土或领地ღ✿◈,以及在太平洋的武装力量ღ✿◈、公共性质的航海器或飞行器)ღ✿◈,都可能危害本方的和平与安全ღ✿◈,并可宣布依据本国宪法程序采取行动ღ✿◈,应对共同的危险ღ✿◈。”美国务院于2023年12月10日就或菲黄岩岛及仁爱礁搁浅菲船争端发表声明ღ✿◈,称《美菲共同防御条约》适用于南海ღ✿◈。
领土争端战争ღ✿◈,是相对国对未定领土的争夺战争而不是侵略战争ღ✿◈。基本属于中性战争ღ✿◈。弱肉强食ღ✿◈,胜者得地ღ✿◈。
附带说明ღ✿◈,一国对相对国专属经济区内低潮高地的占领ღ✿◈,最多构成对专属经济区拥有国海洋利益的侵犯ღ✿◈,但不构成对该国领土的侵略ღ✿◈。因为按照海洋法公约ღ✿◈,专属经济区内的低潮高地不能成为任一国家的领土ღ✿◈。
别人占的越久ღ✿◈,我国在历史上产生的占领强度就越小ღ✿◈,在法律强度上就不足以对抗相对方ღ✿◈。通过国际法律途径收回这些领土的可能性就越小ღ✿◈。因此ღ✿◈,大概率的ღ✿◈,只能用武力收回这些领土ღ✿◈。但只要领土争端存在ღ✿◈,那么领土收复战争就不是侵略战争ღ✿◈。虽然大炮的有效射程决定了真理的范围ღ✿◈,但真理也可以增加大炮的有效射程ღ✿◈。
我国是《海洋法》公约的无保留条款签约国ღ✿◈。这导致了受《海洋法》中的有关条款的制约ღ✿◈,削弱了我国回收九段线内低潮高地时的法理强度ღ✿◈。一个可以利用的法理是ღ✿◈:对专属经济区内的低潮高地ღ✿◈,无论谁占了谁的情取内衣ღ✿◈,都不构成侵略ღ✿◈,因为低潮高地不属于任何一个国家的领土ღ✿◈。
建议我们应当及早考虑收回九段线内所有高潮高地后的态势变化将引起对九段线内低潮高地地位的影响ღ✿◈。届时的情况ღ✿◈,可能会有不同ღ✿◈。
(三)南海海洋争端ღ✿◈,既涉及领土争端ღ✿◈、其他海洋利益争端ღ✿◈,同时也涉及南海海上通道控制权的战略争端ღ✿◈。
谁也无法将这两类争端完全分开ღ✿◈。但控制和尽量降低收回南海高潮高地时的战争规模和强度ღ✿◈,非战争时期不在占领的岛礁上部署影响南海通道的远程兵器ღ✿◈,最大限度地将领土及其他海洋权益争端与争夺南海通道控制权的战略争端分开的多一点ღ✿◈,对我们的好处会多一点ღ✿◈。
因为没有愿意拱手让出南海通道的国家和集团ღ✿◈。这时ღ✿◈,南海不但会变成一个持续热点ღ✿◈,而且台湾问题也会成为影响南海通道这一战略问题的一部分ღ✿◈。公海赌赌船jc710公赌船jcjc710ღ✿◈,公赌船jcjc710线路检测中心ღ✿◈。公海赌网平台ღ✿◈,710公海线路检测ღ✿◈,海上运输ღ✿◈,